全國政協(xié)委員雷菊芳：優(yōu)先制定民族藥經(jīng)典名方目錄

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2017-03-16 14:15

　　“盼望已久的國家中醫(yī)藥法終于頒布了，這對(duì)于民族醫(yī)藥發(fā)展來說，是一個(gè)重大的支持和推動(dòng)。該法還有重視古代經(jīng)典名方開發(fā)的提法?！比珖f(xié)委員、奇正藏藥(002287)董事長雷菊芳在全國“兩會(huì)”期間向大眾證券報(bào)和財(cái)信網(wǎng)記者表示，我們特別關(guān)注的是民族醫(yī)藥經(jīng)典名方目錄如何加快開發(fā)的問題，現(xiàn)在終于有一個(gè)明確的表述。

　　加快民族藥經(jīng)典名方開發(fā)利用

　　2017年的兩會(huì)，雷菊芳帶來了七份提案。其中，她最為看重的是《關(guān)于建議優(yōu)先制定民族藥經(jīng)典名方目錄并批準(zhǔn)開發(fā)的提案》。

　　她與業(yè)內(nèi)專家共同呼吁，中醫(yī)藥主管部門和藥品監(jiān)督管理部門在制定古代經(jīng)典名方目錄時(shí)，務(wù)必根據(jù)《中醫(yī)藥法》的精神，對(duì)“至今仍廣泛應(yīng)用、療效確切、具有明顯特色與優(yōu)勢(shì)的”古代民族醫(yī)藥經(jīng)典名方，優(yōu)先整理編目完成制定，批準(zhǔn)開發(fā)利用。

　　對(duì)此雷菊芳建議，第一，在國家中醫(yī)藥管理局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，委托民族自治區(qū)或有影響力的民族醫(yī)藥行業(yè)學(xué)會(huì)，組織民族醫(yī)藥專家編寫各民族經(jīng)典名方遴選原則并編制目錄，由國家中醫(yī)藥管理局和國家食藥監(jiān)總局會(huì)同審定，優(yōu)先批準(zhǔn)開發(fā)利用。

　　第二，為使民族藥產(chǎn)業(yè)盡快享受《中醫(yī)藥法》帶來的政策紅利，可采用整理編目成熟一批及時(shí)審定發(fā)布一批的辦法，形成制度。

　　第三，國家食藥監(jiān)總局和國家中醫(yī)藥管理局在制定民族經(jīng)典名方注冊(cè)技術(shù)細(xì)則時(shí)，要充分考慮民族藥常用劑型特色，允許保留特色開發(fā)，防止一刀切。如藏藥多以丸、散等固體制劑形式使用，且藥量小，遵照傳統(tǒng)工藝適合做成丸、片、膠囊等劑型;還如外用給藥是藏醫(yī)特色，應(yīng)該鼓勵(lì)保留藏藥外用經(jīng)典劑型，以利于傳承和保護(hù)。

　　第四，鼓勵(lì)民族藥企業(yè)根據(jù)審定經(jīng)典名方進(jìn)行新藥研發(fā)或改變劑型開發(fā)。

　　加大大病醫(yī)保兜底救助宣傳

　　雷菊芳今年提交的提案還有完善并加大對(duì)國家大病醫(yī)保兜底救助宣傳力度。她在提案中指出，“辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前”，“有病不敢去醫(yī)院，去了醫(yī)院怕花錢”。

　　2016年，國家衛(wèi)生計(jì)生委、國務(wù)院扶貧辦等15部門又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》，包括明確將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，對(duì)突發(fā)重大疾病暫時(shí)無法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大臨時(shí)救助和慈善救助等幫扶力度等。

　　值得注意的是，農(nóng)村貧困人口大多生活在交通、資訊相對(duì)閉塞的地區(qū)，很多人并不了解上述國家及各地方政府提供的醫(yī)療救助政策?；疾≈螅匆虺林氐尼t(yī)療負(fù)擔(dān)放棄救治，要么通過各類良莠不齊的捐助平臺(tái)呼吁社會(huì)大眾的愛心捐款，不僅可能延誤病情、錯(cuò)失治療的最佳時(shí)機(jī)，而且在各類公益平臺(tái)上的大病募款救助信息的廣泛傳播，也加大渲染了大病面前百姓的弱勢(shì)和無助，消減了政府在大病醫(yī)保兜底救助、健康扶貧工作方面的諸多努力和成果。

　　雷菊芳建議：“完善并加大對(duì)國家大病醫(yī)保兜底救助的宣傳力度，尤其是加大在農(nóng)村貧困地區(qū)的宣傳引導(dǎo)，通過多種媒體傳播渠道及方式，讓農(nóng)村貧困地區(qū)的老百姓盡快、詳盡地了解國家相關(guān)政策措施，有效提升農(nóng)村貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)獲得、獲知能力，讓好政策真正落地，切實(shí)發(fā)揮健康扶貧的作用，確保到2020年實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，讓所有人病有所醫(yī)，讓人人活得有尊嚴(yán)。”

　　呼吁資源保護(hù)與可持續(xù)利用

　　青藏高原是我國生物多樣性的富集地之一，也是我國生態(tài)系統(tǒng)最為脆弱的地區(qū)之一。近年來，雷菊芳持續(xù)呼吁在青藏高原建立資源保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)對(duì)藏藥資源的可持續(xù)利用。這一提案在西藏自治區(qū)層面得到了非常大的關(guān)注，也有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　　雷菊芳認(rèn)為，做一個(gè)企業(yè)，資源保護(hù)應(yīng)該從三個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)。第一，在產(chǎn)品選擇和研發(fā)的階段，就應(yīng)該植入資源保護(hù)的理念。在新藥的研發(fā)階段，不是單一看它可能在市場(chǎng)的價(jià)值和市場(chǎng)戰(zhàn)略，而首先要看選用的藥材資源是否可持續(xù)，是否能在未來，在環(huán)境方面造成負(fù)面的、不好的影響。如果資源不可持續(xù)，在前期就應(yīng)該放棄。

　　第二，作為已經(jīng)上市產(chǎn)品使用的藥材，把在野生藥材變成家種，變成人工種植方面要做長遠(yuǎn)規(guī)劃。奇正藏藥從1997年就開始了人工種植的規(guī)劃。有些在種植方面近年來是難以攻克的，那就要慢慢了解其條件和環(huán)境了，不斷的持續(xù)下去，把野生的變成家種，從而保障其擴(kuò)大性。

　　第三，采用半野生的撫育方法，實(shí)現(xiàn)自然的繁衍和可持續(xù)的發(fā)展。

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民族藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升在路上

我的這5年·代表委員履職感言